Da li su lokalni izbori strateški raspisani samo u trećini jedinica lokalne samouprave kako bi se omogućile privremene selidbe birača? Ako je u to bilo ikakve sumnje, nakon izbornog dana ona je samo pojačana. A pojačali su je brojni navodi o manipulacijama biračkim spiskom, promeni prebivališta, dovoženju birača do biračkih mesta i drugim mahinacijama koje je Posmatračka misija Crte dokumentovala i predstavila u preliminarnoj analizi o organizovanoj migraciji birača.
Zbog te vrste nelegalnog izbornog inženjeringa, ali i obima i raznolikosti drugih izbornih zloupotreba u Beogradu, Crta je ostala pri stanovištu da rezultati beogradskih izbora ne odražavaju slobodno izraženu volju birača koji žive u njemu.
Organizovane migracije birača su vrsta izbornog inženjeringa koja podrazumeva koordinisano ponašanje birača koji privremeno menjaju prebivalište kako bi uticali na rezultate glasanja u drugom gradu ili opštini.
Tvrdnje o organizovanim migracijama birača nisu novost za ovaj deo Evrope, pošto su primeri ovakvog izbornog inženjeringa zabeleženi i u susednim zemljama: Mađarskoj, Crnoj Gori i Severnoj Makedoniji. U sve tri zemlje, dodaje se u analizi, te vrste izbornih manipulacija koristile su autoritarne vlasti kao sredstvo za osiguravanje sigurnih glasova i izbornih pobeda.
Crta uz objašnjenje samog fenomena navodi da je on povezan sa fiktivnim prebivalištem, odnosno manipulacijama biračkim spiskom – masovnim prijavljivanjem građana na adrese na kojima ne žive, kako bi mogli da glasaju u onim opštinama i gradovima u kojima su raspisani izbori.
„Broj građana koji su zvali Crtu prijavljujući neobične probleme s biračkim spiskom bio je veći nego ikada. Čak i pre dana izbora stizale su informacije o migracijama birača u organizaciji stranke, opštinske administracije, kao i o manipulacijama sa centralnog nivoa”, ističe Posmatračka misija Crte u analizi.
Birački spisak kao stranačka igračka
Jedan od primera koji je Crta izdvojila je slučaj osobe iz opštine koja se graniči s administrativnom teritorijom grada Beograda.
Roditelj te osobe je pristalica Aleksandra Vučića, a lokalni odbor Srpske napredne stranke javio mu s pitanjem da li je spreman da podrži predsednika Srbije na izborima zakazanim za 17. decembar. Nakon pozitivnog odgovora, dodaje Crta, iz SNS-a su roditelju rekli dan i vreme kada da se pojavi u lokalnoj policijskoj stanici i donese ličnu kartu.
„U policijskoj stanici bilo je oko 20 ljudi koji su došli da obave isti zadatak kao i ona. Prijavljena je na adresi prebivališta, koja se nalazi u susednom selu, koje administrativno pripada jednoj od beogradskih prigradskih opština i čiji stanovnici mogu da glasaju na predstojećim gradskim izborima u Beogradu. Lokalni aktivista Srpske napredne stranke dao je njoj (i ostalima iz grupe) po 2.000 dinara i rekao im da će dobiti još 2.000 nakon što glasaju za nekoliko nedelja”, prenela je Posmatračka misija Crte svedočenje osobe koja joj se javila.
Ime osobe, navodi se u analizi, pronađeno je u javno dostupnom biračkom spisku pet dana kasnije, s „novom adresom“ na osnovu koje bi bila upisana za glasanje na izborima u Beogradu. Posmatrači Crte su potom potvrdili da je glasala na novom biračkom mestu, na koje je dovedena s drugima iz svog sela.
Nekoliko dana nakon dana izbora, ispostavilo se da osoba o kojoj je reč više nije uopšte vidljiva u onlajn izvodu iz biračkog spiska, što je za Crtu, kako je rekao Raša Nedeljkov, šef Posmatračke misije, bio pokazatelj da situacija sa biračkim spiskom nije zavrsena s izbornim danom, već da su promene nastavljene – na centralnom nivou.
Arena i druge tačke ključanja
U Beogradu su posmatrači Crte prijavili 71 biračko mesto sa slučajevima organizovanog dovoženja birača, nadziranog glasanja ili neregularnosti koje ukazuju na potencijalne manipulacije identitetom birača. Posmatračka misija Crte ističe da je to visok procenat od oko 14 odsto svih biračkih mesta u Beogradu.
Posmatračka misija Crte pratila je izborni dan na dva nivoa – parlamentarne i beogradske izbore i to na dva reprezentativna uzorka. Jedan je bio nacionalni reprezentativni uzorak, a drugi reprezentativni uzorak od 500 biračkih mesta u Beogradu. Slučajni i reprezentativni uzorak biračkih mesta odražava strukturu svih birаčkih mesta, njihovu veličinu, raspoređenost, regionalne i političke specifičnosti, čime se obezbeđuje da informacije dobijene sa tih biračkih mesta budu reprezentativne za Beograd, odnosno za celu Srbiju (bez biračkih mesta na kojima su glasali birači sa Kosova i Metohije).
Organizovani transport birača zabeležen na ovim biračkim mestima uključivao je birače iz drugih opština širom Srbije gde se lokalni izbori ne održavaju, kao što su Pančevo, Valjevo, Aranđelovac, Smederevo, Novi Sad, Vršac i drugi gradov, a prema izveštajima posmatrača deo organizovanih migracija birača bili su ljudi sa Kosova, iz Bosne i Hercegovine i Hrvatske.
„Ovi slučajevi retko su bili izolovani od elemenata koji ukazuju na različite oblike izborne korupcije i prevare – uključujući kupovinu glasova, karusel glasanje i punjenje biračkih kutija”, napominje Crta i dodaje da je zabeležila indicije da je „identitet birača, a samim tim i birački spisak, potencijalno manipulisan na mnogim od ovih biračkih mesta” – uz kršenje pravila za proveru identiteta birača, već potpisane izvode, ljude koji se nisu mogli naći u izvodima biračkog spiska za izbore u Beogradu i kršenje pravila za glasanje izvan biračkih mesta.
Oko međunarodnih posmatrača
Uz podsećanje da su organizovane migracije birača zabeležili i međunarodni posmatrači izbora, primarno OEBS/ODIHR, Crta je istakla i to da ni dugogodišnja preporuka ODIHR-a i Venecijanske komisije za sprovođenje potpune revizije biračkog spiska nije implementirana.
Posmatrači Crte su identifikovali nekoliko lokacija gde su birači organizovano dovođeni iz Bosne i Hercegovine (entitet Republika Srpska). Iako je fokus medija i javnosti bio na „Štark” Areni, građani iz RS su se, kako je zabeleženo, okupljali i na Kvantaš pijaci, kod tržnog centra Zmaj i drugim lokacijama u predgrađima.
„Posmatrači su izveštavali o privatnom obezbeđenju ispred Arene, mnogim autobusima i vozilima iz Bosne i Hercegovine i grupama koje koordiniraju dovođenje birača do i od biračkih mesta. Šema je podrazumevala doček birača, olakšavanje njihove registracije unutar Arene, dodeljivanje birača biračkim mestima, organizovanje besplatnog prevoza autobusima, kombi i taksi vozilima i privatnim automobilima. Proces unutar Arene je bio jednako dobro organizovan. Aktivisti stranke su sedeli sa listama birača na tribinama označenim imenima opština u Beogradu postavljenim u centralnom delu Arene. Prateći uputstva aktivista do štandova su dolazile otprilike šezdesetočlane grupe kako bi dobili raspored biračkih mesta na koja treba da idu”, objasnila je Crta na osnovu izveštaja koje su joj dostavili posmatrači.
Dodatnu analizu Posmatračka misija Crte uradila je nakon izbornog dana i to korišćenjem i ukrštanjem kvantitativnih, javno dostupnih podataka iz biračkog spiska i rezultata glasanja. Osim što je ustanovljen značajan obim promena u biračkom spisku na godišnjem nivou, na identifikovanim biračkim mestima u Beogradu koja su bila potencijalna odredišta organizovanih migracija birača, zabeležen je veći broj glasova za aktuelnu vlast.
„Organizovane migracije birača su se događale više u opštinama i ka biračkim mestima gde je Srpska napredna stranka imala manje povoljne izborne rezultate 2022. godine. Zbog toga su pretežno urbane opštine bile više pogođene organizovanim migracijama birača nego one koje su bile više ruralne, kao što su Obrenovac, Mladenovac, Lazarevac, Barajevo i Sopot”, stoji u analizi Crte, gde se dodaje i da su biračka mesta sa više birača koji su mogli migrirati u Beograd nakon 2022. godine imala tendenciju da imaju više glasova za SNS 2023. godine.
Zvaničnici Srbije i Republike Srpske udruženi u opravdavanju migracije birača
Crta podseća da su politički akteri koji su učestvovali u izbornom procesu u Srbiji eksplicitno ili potvrdili ili opravdali praksu migracije birača. Tu su prvenstveno predsednik Srbije Aleksandar Vučić, predsednica Vlade u tehničkom mandatu Ana Brnabić, lider SNS-a Miloš Vučević i drugi.
Njima su se pridružili i zvaničnici iz Bosne i Hercegovine – ministar bezbednosti BiH Nenad Nešić, predsednik Republike Srpske Milorad Dodik, gradonačelnik opštine Sokolac u BiH Milovan Bjelica.
„Pa nije to što nekoga vozite ili ne vozite krivično delo. Pa mi smo danas, ja mislim, imali ne znam koliko automobila, kome god je potrebno, bilo kojoj majci, baki, tetki, detetu, da neko pričuva, sve smo pomagali da ljudi izađu na izbore. Pa to se podrazumeva, to je posao političkih stranaka koji učestvuju u izborima”,rekao je predsednik Srbije u izbornoj noći.
Iz BiH je stigla i nešto oštrija poruka – poruka predsednika Republike Srpske koji je na društvenoj mreži X ponovio da je glasanje na izborima u Srbiji zakonom zagarantovano pravo građana RS, ističući pritom da njihovo veće učešće ima za cilj da spreči da „na vlast u Srbiji dođu antisrpski poltroni”.
***
Organizovane migracije birača nisu ni legalne ni legitimne, ali su svakako obeležile izborni ciklus kome još ne naziremo epilog. Bar ne kada se radi o brojnim nepravilnostima i mahinacijama. Posmatračka misija Crte je već 18. decembra u preliminarnoj oceni navela da su drastične zloupotrebe prava birača, zakona i institucija eskalirale na izborni dan. Crta je tada ukazala i na kvalitet procesa parlamentarnih izbora, odnosno njihovo udaljavanje od standarda za slobodne i poštene izbore.
Jedan od glavnih zaključaka iz ocene, zaključak da “zbog obima i vrsta izbornih zloupotreba u Beogradu rezultati beogradskih izbora ne odražavaju slobodno izraženu volju birača” u analizi o organizovanoj migraciji birača je detaljnije obrađen i argumentovan na osnovu dokaza iz izveštaja Crtinih posmatrača, prikupljenih pre, tokom i nakon izbornog dana.
I uprkos tome, premijerka Ana Brnabić je zakazala vanrednu konferenciju za novinare kako bi rekla da su Crtini nalazi „insinuacije”, „poluinformacije” i „kvazianalize” i da predstavljaju „direktan pokušaj rušenja ustavnog poretka”.
„Nema tu profesionalizma, nema objektivnosti, nema nepristrasnosti, to je jedno brutalno navijačko ponašanje. I ništa više i dalje od toga. Apsolutno ništa. Ja sam primorana da reagujem i posebno da reagujem ovde iz prostorija Vlade Republike Srbije, a ne iz Srpske napredne stranke zato što je ovo što smo videli i ovo što vidimo i slušamo od nedelje uveče odnosno od ponedeljka ujutru, kada su se predstavnici opozicije, ove grupisane Đilasove opozicije, grupisane oko ‘Srbija protiv nasilja’ opasuljili, kada im je proradio softver, pa su konačno videli koji su rezultati, pa su se uverili da su izgubili, pa su onda krenuli da osporavaju izbore, a nikako pre toga… E, od tada sve ovo slušamo – kako od njih, tako i od ovih nevladinih organizacija, organizacija civilnog društva, koje imaju jasnu političku ulogu u ovome svemu. Da reagujem, zato što sve to što smo čuli i videli i kao što kažem nema nikakve veze sa Srpskom naprednom strankom i nikakve veze, ama baš nikakve sa listom ‘Aleksandar Vučić – Srbija ne sme da stane’ ili sa listom ‘Aleksandar Vučić – Beograd ne sme da stane’, nikakve. Ovo je direktna destabilizacija Srbije i direktan pokušaj rušenja ustavnog poretka Republike Srbije”, poručila je Brnabić i to nakon što je navela da se na konferenciji Posmatračke misije Crte čulo i videlo „jedno veliko ništa”.